近日，由中(zhōng)國(guó)社科(kē)院法學(xué)所、中(zhōng)國(guó)工(gōng)商(shāng)出版社主辦(bàn)的“新(xīn)形勢下網絡市場監管的協作(zuò)創新(xīn)”研讨會在北京舉行。本次會議上來自監管部門、平台企業以及學(xué)術界的與會者，圍繞網絡市場協同監管中(zhōng)存在的問題，進行了深入交流，并從不同角度提出了思考和建議。

會上，中(zhōng)國(guó)社科(kē)院法學(xué)所所長(cháng)助理(lǐ)、研究員周漢華做了主旨發言，他(tā)提出，加強網絡協同監管，涉及橫向之間的協作(zuò)、縱向上的管理(lǐ)以及網監的職能(néng)定位。其中(zhōng)橫向的協同監管應處理(lǐ)好四對關系，包括網監與其他(tā)條線(xiàn)的關系、網監與其他(tā)政府部門的關系、跨地域行政執法部門之間的關系，以及行政執法機制和社會治理(lǐ)機制之間的關系。縱向上則應建立非對稱的一體(tǐ)化監管結構，以應對網絡市場跨地域跨行業跨界的特點。對于網監的職能(néng)定位，他(tā)認為(wèi)應強化頂層設計，形成全國(guó)一張網。

來自地方網監部門的代表分(fēn)别結合實際工(gōng)作(zuò)，提出了目前網監工(gōng)作(zuò)的難點問題以及應對思考。廈門市市場監管局網監處處長(cháng)董麒通過分(fēn)享典型案例，提出網監機構與相關業務(wù)條線(xiàn)的協作(zuò)問題，與平台企業如何共享數據的問題，并提出了相應建議。宿遷市工(gōng)商(shāng)局網監局副局長(cháng)陳山(shān)分(fēn)享了宿遷市在網絡市場監管方面的探索，同時建議在信用(yòng)管網、區(qū)域協作(zuò)等方面，能(néng)出台制度性的法規來強化監管和服務(wù)。杭州市市場監管局網監辦(bàn)主任科(kē)員周珍珍重點介紹了杭州市在數據開放和協作(zuò)方面的探索，提出區(qū)域管轄、協作(zuò)等問題還需進一步加以解決。

中(zhōng)央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)法學(xué)部副主任楊偉東提出，新(xīn)形勢需要有(yǒu)新(xīn)的監管理(lǐ)念和監管方法。對于互聯網，政府的監管可(kě)能(néng)需要打破原來的層次，而政府和社會、企業以及中(zhōng)介組織之間的合作(zuò)，會越來越重要。

中(zhōng)央财經大學(xué)法學(xué)院教授高秦偉認為(wèi)，網絡監管需要發揮大平台的作(zuò)用(yòng)，政府要充分(fēn)發揮企業和平台自我規制的作(zuò)用(yòng)。即使在綜合執法改革下，也要堅持一體(tǐ)化的原則，堅持聯席會議的作(zuò)用(yòng)。

中(zhōng)國(guó)消費者報副總編輯張建提出網絡交易平台由于具(jù)有(yǒu)社會性和公(gōng)共性，在管理(lǐ)上應該承擔更多(duō)的責任，但并不可(kě)以替代政府行使某些權力；在網絡監管方面，應該把消費者權益保護這個元素納入。

中(zhōng)國(guó)社科(kē)院法學(xué)所網絡與信息法研究室助理(lǐ)研究員周輝建議，做好監管平台的基礎設施，圍繞消費者平台做一個監管的大平台。

國(guó)家市場監督管理(lǐ)總局網監司副司長(cháng)韋犁做了總結發言，他(tā)認為(wèi)，新(xīn)形勢下網絡市場的監管，應搞清平台自治和政府監管之間的關系。“平台自治是在政府指導下的自治，不是盲目自治；平台與政府的合作(zuò)，是在政府指導下的合作(zuò)，都離不開政府的主導。”而在互聯網經濟當中(zhōng)，如果沒有(yǒu)行業自治，僅靠行政機關，也根本沒辦(bàn)法治理(lǐ)好。不僅政府對每個企業要公(gōng)平，每個平台企業對各地的監管機關也要公(gōng)平，這樣才能(néng)組建一套自治和監管合理(lǐ)對接的方式。

針對互聯網跨行業跨地區(qū)跨界的特點，他(tā)認為(wèi)行政監管也應該相互打通，利用(yòng)行政管理(lǐ)部門線(xiàn)下機構、人員分(fēn)布廣、力量強的優勢，形成網絡，用(yòng)行政這個網來管互聯網，形成“以網管網”。最後，他(tā)指出監管的最主要目的是促進行業健康發展，因此進行行政監管時要充分(fēn)考慮對這個行業的發展到底有(yǒu)沒有(yǒu)好處，不做選擇性執法。

在會議的自由讨論環節，來自阿裏巴巴集團、滴滴出行、美團點評、百度等的代表，從不同角度提出了問題，做了分(fēn)享交流。